中新網5月29日電 水利部教授級高工汪安南今日表示,水利部正在研究制訂鼓勵和引導民間資本參與引調水和水資源綜合利用工程建設的政策。他建議,在工程管理方面,可以逐步推行向社會力量購買公共服務的方式,推行水利工程物業化管理。
  談及重大水利工程建設中如何建立政府和市場有機結合,汪安南表示,節水供水重大水利工程提供的是利長遠、打基礎、惠民生的公共產品,同時重大水利工程建設周期長、回報率低,需要政府加大公共財政投入。發揮好政府投資的效益,避免投資浪費,具體有以下幾方面:
  一要系統規劃,堅持山水林田湖是一個生命共同體的思想,統籌自然生態各要素,用系統的思想方法做好規劃,發揮規劃是最大生產力的作用。
  二是科學論證,對重大工程的技術方案要從節水、供水、生態、環境、經濟、技術等多方面進行充分比選論證,使工程的建設方案經得起歷史的檢驗,使投資效益得以充分發揮;
  三是創新機制,堅持政府作用和市場機制兩手協同發力,在融資、建設、管理等方面充分引進市場機制,同時擴大群眾的知情權、參與權、監督權;
  四是規範管理,對重大工程建設要嚴格執行國家現行的基本建設程序,規範“運動員”和“裁判員”的角色,落實實施和監督責任主體;
  五是嚴格問責,對工程質量和資金方面出現的問題要“零容忍”,加大問責力度。
  汪安南還指出,政府要加強宏觀調控、資金支持和政策引導,做好重大水利規劃、政策、標準制訂,健全公共財政水利投入穩定增長機制,完善金融支持等有關政策,統籌安排水利建設,促進人與自然、區域之間、經濟社會的協調發展。在發揮政府主導作用的同時,要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,鼓勵和引導符合條件的企業、民間投資主體,以合資、獨資、特許經營等方式投入水利工程建設,特別是重大水利工程終端配套設施建設,解決好“最後一公里”問題,需要發揮市場的力量,吸引社會投資主體參與建設,讓工程效益真正惠及到具體受益者,這樣政府和市場“兩隻手”協同發力,二者有機結合,優勢互補,相輔相成、相得益彰。
  汪安南指出,2012年6月,水利部出台了鼓勵和引導民間資本參與農田水利和水土保持工程建設的相關政策,明確了民間資本參與的範圍、方式,提出了鼓勵政策與扶持措施以及權益保障等內容,對民間資本參與小型水利工程建設起到積極推動作用。讓社會資本參與到工程建設和管理中來,一方面要對社會資本把門打開,另一方面要能夠吸引社會資本。水利部正在研究制訂鼓勵和引導民間資本參與引調水和水資源綜合利用工程建設的政策。
  汪安南表示:“我認為,這項政策要起到吸引社會資本的作用,考慮到水利工程的公益性特點,在政策中應明確政府投資補助、財政貼息、金融支持、價格機制、稅費優惠、權益保障等方面的內容,促進民間資本在更廣範圍、更大程度上參與水利建設和管理。”
  在工程管理方面,汪安南指出,可以逐步推行向社會力量購買公共服務的方式,推行水利工程物業化管理。在促進社會資本參與水利工程建設和管理工作中,政府不能缺位,要管嚴管好,水利工程涉及公共安全,特別要對工程質量、運行安全和服務水平進行有效的監管。  (原標題:專家:推行水利工程物業化管理 向社會購買服務)
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